• 李克強9天2次定調分類調控思路

    專訪霍震寰:深化改革給香港很多機會

    專訪李引泉:應由人口密度決定供地

    特邀嘉賓

    霍震寰        
    胡曉明:建信貸庫解決融資難

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    李引泉:港企可攜手走出去

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    3月12日,全國人大代表李引泉在接受大公財經《國之棟梁》系列訪談欄目專訪時表示,中國內地很多產業出現了飽和,內地企業和港企可以攜手走出去投資。[詳細]
    • 馮軍
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    馮軍:企業家不能對國家和民族失信 霍震寰:深化改革給予香港很多機會 陳康平:解決貿易摩擦中國需帶頭 李引泉:內企和港企可攜手走出去 胡葆森:房地產將迎新黃金10年 陳建國:總書記帶頭買票引領消費 胡曉明:建信貸庫解決融資難 張傳:中企走出去要膽大心細接地氣 劉文新:中央應加大對農村基礎設施的投入 宋林:香港需激發自強原動力
    主要目標
    3.5%左右

    中國將2014年CPI漲幅目標控制在3.5%。

    1.35萬億

    今年擬安排財政赤字13500億,比上年增1500億。

    7.5%左右

    進出口總額增長目標為7.5%左右,創10年新低。

    13%左右

    2014年M2增速目標為13%左右,與去年目標一致。

    4.6%以內

    2014年城鎮登記失業率控制在4.6%以內。

    • 劉鶴
    • 周小川
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    低調高層智囊劉鶴:市場化改革的戰略推手

    低調高層智囊劉鶴:市場化改革的戰略推手

      大公財經評論員  戰軍

     

        作為中共十八屆中央委員,劉鶴身兼中央財經領導小組辦公室主任和國家發改委副主任等多個頭銜,但外界更喜歡以“中國高層智囊” 來描述他在中國社會經濟發展和改革過程中的身份和作用。

      2013年對劉鶴來說并不安靜,伴隨著社會各界對改革路線圖的討論與期待,國務院發展研究中心公開發布的“383”改革方案被看作詳盡的改革“路線圖”,劉鶴被認為是該方案的主導者。該方案主張市場化的改革思路,而且很多建議和之后發布的三中全會《決定》內容一致。但劉鶴的辦公室在給外媒的答復中,強調中國經濟政策由集體決策體系指定,個人作用相當有限。

      但一則外媒的報道還是強化了他的“高層智囊”作用:2013年5月,國家主席習近平曾向來訪的美國國家安全顧問多尼隆介紹劉鶴稱:“他對我非常重要”。該報道認為,劉鶴的工作是“勾勒中國的經濟前景,而這一前景將指導中國未來10年的行進方向”。

      關于二人的關系溯源,媒體廣泛報道的是,生于1952年的劉鶴和小他一歲的習近平早在60年代在北京101中學上學時就已相識。此外,二人都有過下鄉插隊和回城讀書經歷。

      不同于習近平的從政路徑,劉鶴在過去20多年中,更多地是作為一名學者、經濟學家。他在1998年6月發起創辦了中國經濟50人論壇。該論壇聚集了中國一流學術水準,并致力于中國經濟問題研究的50位著名市場派經濟學家,每年研討中國重大的戰略問題,并廣為人知。如今,該論壇五名成員當選中共十八屆中央委員、兩名當選候補委員。

      除了與高層的密切關系,劉鶴還曾參與國家政策制定。在原國家計委工作期間,劉鶴主持制定過11部產業政策,參與編制“八五”、“九五”、“十五”計劃,以及“十二五”規劃,同時還是多次中共中央全會文件的執筆人,給三任中共總書記撰寫過經濟講稿。

      從其公開言論來看,劉鶴被認為是“堅定的市場派改革者”,他一貫積極主張改革,特別強調增長模式轉型和結構調整。

      他曾在國務院發展研究中心主辦的“中國發展高層論壇2012”年會上指出,“把中國經濟成功歸納為國家壟斷資本主義模式的成功,不太符合實際,也容易產生誤導。中國經濟社會發展進步是因為堅定不移的選擇了中國改革開放的道路,同時中國高度重視發揮市場機制的重要作用”。在該論壇上,他還認為信息技術的滲透、擴散和應用將對中國發展起到十分重要的作用,促進中國加快轉型。

      同時,1992-1995年在美國研究學習的經歷還使他具有開放性思維。從劉鶴的文章可以看出來,他不僅僅從經濟的角度思考問題,還涉及到政治、社會、外交、軍事等多領域。

      多領域研究的一個重要例子是他對民粹主義認識。在其主筆總報告的《兩次全球大危機的比較研究》中,劉鶴指出,“在公共政策空間被擠壓得很小的情況下,發達國家政府所采取的民粹主義政策通常是危機的推手”。在反思“拉美教訓”時,指出“拉美教訓”的實質是,在過度民主化過程中,政客們的民粹主義立場和態度引起經濟大起大落。分析人士認為劉鶴是反對在社會保障、醫療、養老、保障房等方面走高福利道路的,并且警惕高福利對政府債務、財政政策空間的負面影響。

      但自從2013年3月擔任中財辦主任之后,劉鶴很少發表公開言論。當然他在50人論壇會議期間插話和主題發言很少,主要是認真聽取不同的觀點。

      2014,改革進入落實年。面對強大的利益集團,如何落實十八屆三中全會提出的“使市場在資源配置中起決定性作用”,如何“發展混合所有制經濟”,如何“進一步破除各種形式的行政壟斷”,如何擴大對內對外開放……這些已確定的路線圖如何落地,既考驗高層改革決心和勇氣,也考驗高層智囊的智慧和改革思維。

      對于劉鶴來說,不管他將在新一輪改革進程和組織架構中擔任何種角色,他一直呼吁和參與的市場化改革都不會一帆風順。從輿論到政策,從政策到落實,改革起步,任重道遠。

    周小川:在市場化與破壟斷之路中砥礪前行

    周小川:在市場化與破壟斷之路中砥礪前行

      大公財經評論員 楊明

     

      66歲的周小川是中國迄今任期最長的央行行長。從2002年開始,周小川開始擔任中國人民銀行行長,迄今已是第12個年頭。在周小川任職期間,中國經濟不僅歷經了“入世”之后“高增長、低通脹”的“黃金時期”,也面臨過2008年全球金融危機的挑戰。


      周小川偏于市場化的風格,為他在國際社會贏得不少好評,通常他被認為是中國金融改革的主要推手。曾有評論稱,周小川將很有可能不因央行行長的身份被人記住,而是因為中國現代金融市場體系的締造者載入金融史冊。


      2002年,周小川擔任中國央行行長之時,中國的銀行業正處于“技術性破產”邊緣,金融市場計劃的元素占據主導。十數年之后,周小川開啟第三任央行行長任期時,中國金融業可謂“起死回生”,足以立于世界同行之列。


      但周小川似乎并不滿足于此,其核心目標是為中國締造一個種類齊全、結構合理、服務高效、安全穩健的現代金融市場體系。


      對于金融領域的改革,十八屆三中全會公告提出“完善金融市場”。盡管著墨不多,但在強調市場作用的語境之下,“完善金融市場體系”的提法擁有非常豐富的內涵。


      在中國的“一行三會”之中,央行肩負著維護金融穩定、推進金融改革的重任。金融業的改革,央行將是舞臺中心的主角。這意味著,身為央行負責人的周小川,在為中國經濟“黃金十年”護航之后,又面臨著完善金融市場體系的新使命。


      “2014年將全面深化金融改革?!敝苄〈ㄔ?014年中國央行工作會議中對今年的央行工作這樣定調。


      針對十八屆三中全會對金融改革提出的要求,周小川在《〈中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定〉輔導讀本》上發表署名文章,全面闡述了“完善金融市場體系”的實施路徑。談到2014年的相關工作,周小川說:“接下來,我們將扎實推進金融服務現代化,全面提升金融服務和管理水平?!?br />


      對于如何完善金融市場體系,推進金融業對內對外開放,他從五個維度回答了這一宏大命題。這五個維度分別是,構建更具競爭性和包容性的金融服務業;健全多層次資本市場體系;穩步推進匯率和利率市場化改革;加快實現人民幣資本項目兌換以及完善金融監管。


      利率市場化、存款保險制度、資本項目開放等各界重大關切,從理念到措施,周小川均一一解答。


      相對于其他改革,利率市場化改革關乎全局,背負著"金融穩定"的重大責任,甚至被銀行業看作是一場生死之戰。而自1996年銀行間同業拆借利率放開以來,經歷了17年的漸進式改革后,當前利率管制僅存款利率上限一道藩籬。


      而在周小川看來,當前中國正處于推進這一金融改革的良好時期。對下一步利率市場化,周小川開出了近期、近中期和中期“三步走”的目標路徑。


      近期,著力健全市場利率定價自律機制,提高金融機構自主定價能力;做好貸款基礎利率報價工作,為信貸產品定價提供參考;推進同業存單發行與交易,逐步擴大金融機構負債產品市場化定價范圍。近中期,注重培育形成較為完善的市場利率體系,完善央行利率調控框架和利率傳導機制。中期,全面實現利率市場化,健全市場化利率宏觀調控機制。


      對于匯率形成機制改革,周小川稱,根據外匯市場發育狀況和經濟金融形勢,有序擴大人民幣匯率浮動區間,增強人民幣匯率雙向浮動彈性,保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。進而,他還提出,“進一步發揮市場匯率的作用,央行基本退出常態式外匯市場干預,建立以市場供求為基礎,有管理的浮動匯率制度?!?br />


      而在資本項目開放上,周小川認為,應抓住人民幣資本項目可兌換的有利時間窗口,在統籌國內需求與國際形勢的基礎上,加快實現人民幣資本項目可兌換。


      但與此同時,資本項目可兌換并不意味著央行對資本進出采取放任態度。周小川稱,在緊急情況下,可以對資本流動采取臨時性管理措施。


      此外,周小川還表示,加強金融風險監測、排查和監管協調也將是2014年工作的重點,央行會聯合其他金融機構將牢牢守住不發生系統性金 融風險的底線。


      毫無疑問,包括利率匯率市場化、資本項下開放,以及人民幣國際化的推進等,都是接下來幾年時間周小川必須要啃掉的硬骨頭。開弓沒有回頭箭,若從任職中國銀行算起,周小川已在金融領域耕耘了20多年。從金融實務到金融監管,周小川見證、參與并推動了中國金融體制的市場化改革,在公眾眼中,他是真正能領會金融市場運行機制的中國財經界領導人之一。


      2014年是中國金融業的市場化與破壟斷之路,如何尋找出金融改革的“平衡點”將考驗這位毀譽參半的改革者。砥礪前行,周小川所面臨任務并不輕松。

    樓繼偉:市場改革派的老財政

    樓繼偉:市場改革派的老財政

        大公財經評論員 楊明

     

      今年63歲的樓繼偉,于2013年年初從中國投資有限責任公司董事長一職,調任財政部部長,成為“習李”新一屆政府財經班底的重要一員。

        

        曾參與設計1994年分稅制改革,身為研究員、政府智囊的樓繼偉,對財政體制改革在理論上有前瞻性的完整描繪;后從1998年到2007年,長達九年時間,任職財政部黨組副書記、常務副部長,對中國財政體制改革實務操作層面、財政政策運用方面,也頗為熟悉。

        

        對此,曾有文章這樣寫到:這樣的一個“老財政”,配合“市場改革派”的身份,財政體制改革的力度可能會加大,進度可能會加快。

        

        “市場改革派”

        

        據經濟學家華生回憶,1986年國務院經濟體制改革方案研討小組辦公室的成立,形成了以吳敬璉、周小川、郭樹清、樓繼偉等人為代表的團隊。他們提出了以價格、稅收、財政等方面政策聯動的總體改革方案,這對1992年十四大確定社會主義市場經濟改革目標后,經濟體制改革在各領域的全面推進,產生積極作用。

        

        樓繼偉參與設計的改革事項,主要在財政稅收體制方面。在1987年,樓繼偉時任國務院辦公廳調研室財經組副組長,會同肖捷、劉立群,發表《新舊體制轉換中改革思路的選擇--關于經濟運行模式與財政稅收改革的若干思考》。

        

        文中提出可借鑒發達國家的“分權制”,認為分級管理的財政體制是改革的基本方向,提出要合理劃分政府間事權,在此基礎上,確定財政收入的劃分。1994年,由時任國務院副總理朱镕基領導的分稅制改革,與上述改革思路基本一致。

        

        樓繼偉很受朱镕基賞識。1987年,朱镕基時任上海市市長,樓繼偉被任命為上海市經濟體制改革辦公室副主任。1992年,朱镕基時任國務院副總理,樓繼偉為國家體改委宏觀調控體制司司長。隨後于1995-1998年任貴州省副省長。1998年,朱镕基時任國務院總理時,樓繼偉“空降”財政部,踐行分稅制的后續改革,在財政部任副部長長達九年時間。

        

        2007年,樓繼偉被提升為正部級的國務院副秘書長,兼國家外匯投資公司籌備組組長。后執掌資產總額為2000億美元的中國主權基金--中國投資有限責任公司,出任董事長。從2008年起,樓繼偉還兼任中國國內最大的金融投資公司--中央匯金投資有限責任公司的董事長。

        

        樓繼偉從不掩飾他對重回主流財政管理權力層的渴望,在中投公司工作期間,也時常會以學者的身份發表各類他對財經與金融等宏觀問題的思考。分析人士表示,樓繼偉“基金經理”的經歷,要求其對國際經濟形勢有準確的判斷。這會有助于樓能提供更具國際眼光,更準確的財政政策建議。

        

        而且,樓繼偉還是高級干部中經歷頗為完整的官員,不僅有地方工作經驗,對財政、金融都通。中投人士在評價他的個人特點時則稱,“氣場極強,很具影響力,敢說真話,切中要害?!?/p>

        

        艱難改革路

        

        此前路透社著文稱,中國財政官員的作派一直屬于比較保守,歷來是對財政創收比較在行,但對財政資金的使用卻較為保守。

        

        文章引用一位財政方面的專家的話表示,“前幾任把錢看的過重,在守財和理財方面傾向保守,只重視財政的創收功能,而對財政資金的使用效率等方面重視不夠?!?/p>

        

        這位專家稱,這從近幾屆財政部長的作派都有所反映,包括前一屆的金人慶,剛剛卸任的謝旭人,工作風格都比較類似。

        

        不過,相較前兩任財長任期基本處于中國經濟增長強勁的大周期內,樓繼偉的未來任期挑戰更大。中國經濟潛在增長率下降,財政收入大幅增長榮景難再;而新一屆政府上臺改革意愿強烈,無論是收入分配、結構性減稅、財稅體制、新型城鎮化,都將擴大民生支出。這與財政部門息息相關。

        

        毫無疑問,財政收支矛盾加劇,這是樓繼偉接任新財長面臨的一個重要問題。過去五年,公共財政收入從5.1萬億,增加到11.7萬億,但樓繼偉這任財長,從一開始就得貫徹“勒緊褲腰帶過緊日子”的思想。

        

        中國國務院總理李克強曾指出,未來財政再保持高速增長的收入態勢不大可能,但民生支出是剛性的,不能減,只能增加,這需要消減政府開支。去年年初,李克強在其總理任職的第一場記者會上,就提到2013年1-2月份,中國當時的中央財政收入同比增幅只有1.6%。

        

        近年來,國內社會各界對預算關注度有很大提高,有關公開“三公經費”的呼聲,不絕于耳,中國民眾對于政府的浪費開支行為,深惡痛絕。因為整體經濟形勢的下行,社會稅痛感也異常敏感,任何加稅加費的行為,都會招來無數板磚。社會的高度關注,要求樓繼偉有足夠的智慧。

        

        當有越來越多的人,提出“跑部錢進”如何不公平,如何腐敗,雖然社會已經達成減少專項轉移支付規模的共識,但專項轉移支付牽涉個部委利益,也是一塊異常難啃的骨頭。

        

        去年全國兩會公布的國務院機構改革方案,明確核心為“轉變職能”,要厘清政府邊界,明確要簡政放權。明確政府職責,為財政體制的改革打下基礎;但進一步關于中央與地方如何分配事權,財權又如何分配等問題,在新的一年里也同樣在考驗樓繼偉的智慧。

        

        有財稅專家指出,像樓繼偉這樣的專家型官員,將財政理論和實踐有機結合起來。在牽涉到諸如財政體制,這種根本性體制改革的問題上,樓繼偉能向國務院貢獻更多建設性的意見。

        

        提及財稅改革,樓繼偉認為,在一個大的改革的階段上,自然涉及最大的應該是財政和稅收。所以財政和稅收的改革應該是下面一個很重要的內容。樓繼偉提到,中國到了目前這種開放程度,實際上必須考慮資本項下可兌換的問題。

        

        去年兩會時,曾有分析人士笑稱,樓繼偉當年在財政部做了九年副部長,現在回去當部長,可以將一些未盡的改革,諸如國庫集中收付制度改革、預算管理改革等,進行下去。

        

        2014年,中國財政體制改革的路如何走,將考驗樓繼偉的智慧,但無論怎樣都不如未來幾年能“收好錢、管好錢、花好錢”,讓他的心里更加踏實。

    尚福林:沉穩推進銀行業改革

    尚福林:沉穩推進銀行業改革

      大公財經評論員 李靚

     

      新年伊始,中國金融市場并不平靜。金融改革已然全面提速,國內經濟面臨外需不足和內需短期不振的雙重壓力,信貸風險防控壓力上升;銀行業務結構日趨復雜多元;利率市場化改革和人民幣匯率形成機制改革步伐加快,這一切都將對銀行業在內的整個金融機構帶來新的挑戰。而作為整個銀行業系統的守門人——銀監會主席尚福林責無旁貸。


      沉穩的實干家


      既沒有“海歸”的背景,也沒有國內名牌大學的學歷。尚福林是在中國跌宕的金融變遷中成長起來的高官,是頗具“中國特色和政治智慧的監管者”。


      1951年出生于山東濟南的尚福林,當過兵,1973年至1978年在中國人民銀行北京市櫻桃園分理處工作;1982年北京財貿學院畢業后進入央行總行。此后,尚福林從副處長到處長,副司長、司長再到行長助理和副行長,一個臺階也沒拉下;2002年初出任農行行長,2003-2011年擔任證監會主席,而在2011年底接任退休的劉明康出任銀監會主席。在長待30多年的時間里,尚福林一步一個腳印,經歷了中國銀行業的方方面面。


      數十年的銀行從業經歷鑄就了尚福林穩健、低調的風格。這也是接觸過尚福林的人用來描述他最多的字眼。媒體印象中,尚福林神情嚴肅,極少在公開場合接受采訪,面對記者總是面帶微笑,一言不發。


      “謹慎但并不保守,平和但并不平淡,定力十足,又不乏魄力?!币晃婚L期接觸尚福林的官員這樣評價。1993年時任央行計劃資金司司長的尚福林跟隨當時的副總理朱镕基處理“三角債”,其鐵腕和效率就被朱镕基賞識,夸贊他是“飛來的尚福林”。


      在其掌舵證監會時,在股改試點的緊要關頭,出席了國務院新聞辦為其專門舉辦的一場股改新聞發布會。會上尚福林斬釘截鐵地說了一句如今仍然為人們所津津樂道的話:“股權分置改革開弓沒有回頭箭,必須搞好?!逼潴w現出的堅定和魄力為人所知。


      更加奮發有為地推進銀行業改革


      針對十八屆三中全會對金融改革提出的要求,銀監會主席尚福林《人民日報》發表署名文章暢談下一步銀行業改革重點及目標,從民間資本進入銀行業、社會投融資、區域和系統性風險以及整體的金融監管四大方面進行了論述。


      在擴大民間資本進入銀行業的渠道上,尚福林稱積極引導民間資本投資入股和參與銀行業金融機構重組改造;允許發展成熟、經營穩健的村鎮銀行,在最低股比要求內,調整主發起行與其他股東資本比例;允許具備條件的民間資本依法發起設立自擔風險的中小銀行、金融租賃公司和消費金融公司等金融機構。


      對于理財融資、資產證券化、債市,尚福林指出促進提高直接融資比重,逐步形成直接融資與間接融資功能互補、結構合理、分工合作、協同發展的金融市場體系;規范發展理財融資,不斷探索理財業務服務實體經濟的新產品和新模式;推進信貸資產證券化發展,進一步發揮其推動經濟結構調整的功能作用;同時積極促進債券市場發展。


      關于區域性與系統性風險方面,尚福林要求加強地方政府融資平臺、房地產市場、‘兩高一?!袠I等重點領域的信用風險防控;提升全面風險管理水平。建立與資產負債規模、業務復雜程度和風險偏好狀況匹配的風險管理和內控體系。


      作為整體的金融監管,面對日趨提速的金融改革,尚福林強調監管部門將圍繞簡化金融結構、防范關聯交易、控制杠桿倍數和增強透明度等,健全有效監管制度安排;加強監管政策協調,統一把握監管標準和尺度,努力解決跨領域、跨行業監管交叉、空白和重復問題;完善金融機構市場化退出機制;加強金融消費者保護,積極主動保護存款人和金融消費者合法權益。


      十八屆三中全會后,中國的金融改革進入了深水區,很多呼吁許久的改革意向在這次全會上都得到了推進??傮w上看,金融改革的大局是市場化、開放和分權,這就意味著壟斷的金融體制開始松動,市場的地位在金融領域開始得到尊重。作為整個金融體系的中流砥柱銀行業的改革進程將是其中的重中之重。作為在中國跌宕的金融變遷中成長起來的高官尚福林重任在肩。

    肖鋼:大智若愚以柔克剛的改革者

    肖鋼:大智若愚以柔克剛的改革者

      大公財經評論員 劉冬花

     

      2013年3月17日,肖鋼接班郭樹清,成為新一任中國證監會主席。屈指算來,其走馬上任已近一周年。


      這一年,肖鋼頻出重手:向注冊制過渡,新三板擴容落地,多層次資本市場頂層設計框架完成,《證券法》修法獲得實質性進展,新股發行體制改革意見出臺,IPO開閘。證監會主席肖鋼終于邁出了資本市場改革的第一大步。


      有人戲稱,中國有3個職位不好干,或者說沒有好下場,這就是春晚總導演、中國足協主席和證監會主席。肖鋼難逃于此。


      肖鋼上任后一系列新政引發的是非功過爭論聲四起,尤其是當肖主席按下了IPO重啟的按鈕后,當一級市場的利益紛爭、二級市場的行情亂象,以及原始股東貪婪的嘴臉與中小股民弱小的身影交織在一起后,肖鋼背負上了中國證券市場有史以來最大的壓力。


      2013年歲末,關于證監會換帥的傳聞甚囂塵上。人們認為,與前證監會主席郭樹清鋒芒畢露相比,低調穩健的肖鋼,似乎并不適合大力推動改革。


      股市表現上,肖鋼就任證監會主席9個月間,中國A股再次熊冠全球。截至2013年12月31日,上證綜指收于2115.98點,年內跌幅7.58%。這是繼2010、2011、2012年之后,A股連續第四年跑輸全球股市。


      我們如果通過股市的不作為來評判資本市場掌門人的政績,當然是“不及格”。然而,正如2013年12月15日肖鋼發表2013年最后一次公開講話時所稱,“2014是改革年,要在推進改革創新上取得實質成效?!毙や撋先魏蟮乃魉鶠榭扇牲c之處的確頗多。


      資本市場改革千難萬險,各種利益錯綜交織,多年來真正意義上的改革一直難以逾越。然而,肖鋼還是啟動了觸及資本市場靈魂的改革——注冊制?!案母锞褪且鉀Q問題,就是要碰釘子?!毙や撊缡钦f。


      注冊制就是還權于市場。肖鋼在證監會內部推動的一系列改革所遵循的恰恰是“還權于市場”這一邏輯。上任后不久,肖鋼就進一步明晰了證監會作為監管機構的定位,監管者要做市場之手的“小指”。且將“主營業務”從審核審批向監管執法轉型,將“運營重心”從事前把關向事中、事后監管轉移。


      應該說,在改革力度上,肖鋼甚至比郭樹清的“去權力化”更徹底,他推動的一系列深層次的改革——向注冊制過渡,新三板擴容落地,多層次資本市場頂層設計框架完成,《證券法》修法獲得實質性進展,新股發行體制改革意見出臺,IPO開閘——動了整個證券期貨市場,包括證監會自己內部人的奶酪。首當其沖的是逐步廢除證監會最大的權力——IPO審核制。


      對于資本市場,肖鋼的“鋼腕”治市并不低調??梢哉f是“聲”未發,“身”已動。一年來,肖鋼嚴打內幕交易、懲治欺詐發行、實行史上最嚴厲的IPO財務核查、重典治市令違規者膽寒。也留下了多個經典案例,如萬福生科案中,對造假上市公司及其中介機構的處罰;在光大證券“烏龍指事件”中,對光大證券及相關涉事人員的處罰嚴厲程度不僅前所未有,而且,從事件發生到公布結果,只花了兩個星期,可謂行動神速,整治力度也不亞于前任主席郭樹清。于是,有人稱肖鋼為“鋼鐵俠”。


      有人說,肖鋼的大智若愚體現在他善于謀定而后動,也有人說,肖鋼是懂政治的改革者?!靶な细母铩逼褡畲蟮某尚?,是讓“資本市場完成政策預期的秩序重建”。業內人士評價,肖鋼不僅聰明,且有大智慧;他擅于借力,能夠以柔克剛。


      去年的十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》提出,以較大篇幅為證券市場未來的發展勾勒出了藍圖,并制定出相當具體的任務目標,對于一個事關中國前途時間跨度長達7年的大政方針,如此關注資本市場彰顯出了任務的迫切性與重要性。千言萬語化作一句話:股市要在各個方面承擔起超級大擴容的任務。


      肖鋼對此指出,學習好、領會好、貫徹好三中全會精神,必須從全局和戰略的高度出發,從三個方面加深理解:一是加深對中國特色社會主義道路的理解。二是加深對全面改革重大意義的理解。三是加深對市場在資源配置中起決定性作用的理解。


      肖鋼指出,《決定》明確了資本市場在發展社會主義市場經濟中的重要地位和作用,為資本市場改革發展指明了方向,資本市場將迎來新一輪難得的發展機遇。


      據公開統計數據顯示,目前在滬深交易所開戶的個人投資者接近9000萬人,其中50萬元人民幣以下投資者完成的交易量約占股票交易總量的60%。中小投資者已經發揮著不可替代的作用。


      郭樹清之前言稱,“低收入人群不宜炒股”,建議老百姓遠離股市。但郭的好意股民并不領情。肖鋼則從另一個層面開啟了中小投資者保護之門。2013年12月27日,“國九條”的頒布成功填補了投資者保護的法律“空白”。這不僅意味著投資者在維權上將有章可循,而且,自此,上市公司“作假”將必須賠償中小投資者。


      2014年是中國金融改革繼續深化的一年,一行三會承擔著金融政策制定及行業監管的重要任務,其掌舵人必定成為風口浪尖的人物。經過一年的蟄伏,證監會主席肖鋼慢慢地從郭樹清光環中走出來。資本市場也逐步進入了“肖鐵錘鐵腕重典”的改革攻堅期。


      所以說,中國股市需要肖鋼,肖鋼需要時間,投資者則更需要耐心。然而,市場最終會對這位“鋼鐵俠”打出什么樣的分數,這,值得我們期待。

    高虎城:解決貿易摩擦的“消防員”

    高虎城:解決貿易摩擦的“消防員”

      大公財經評論員 潘陽

     

      “為人低調”、“出言謹慎”,是很多記者對商務部部長高虎城的直接印象,但他對媒體通常是有問必答;而“做事干練”、“敢啃硬骨頭”,則是眾多談判對手對他的評價。


      他從基層干起,年輕時在農村插過隊,做過工人,后留學國外,精通法語,曾有派駐發達國家和發展中國家的工作和生活經歷。


      在2013年3月就任商務部部長之前,高虎城擔任商務部國際貿易談判代表(正部長級)兼副部長職位已近3年,擔任商務部副部長近10年。素有“談判高手”美譽的他,上任后面臨的挑戰之一,就是如何在外需低迷、貿易摩擦加劇的情況下,為中國的外貿發展營造更為有利的外部環境。


      畢業于北京第二外國語學院法語系、在法國巴黎第七大學經濟社會學專業學習、在職研究生學歷、社會學博士、高級經濟師……這就是現任商務部部長高虎城的部分學習履歷。有了這些專業和知識背景,再加上熟悉不同貿易需求和模式,因此在制定貿易政策和進行貿易談判時得心應手,商務部一位資深研究人員這樣評價他的領導。


      總部位于南方的一家大型紡織上市企業負責人說,高虎城“做事干練、熟悉業務、判斷準確”。他回憶說,在2005年至2007年間中美、中歐紡織品貿易爭端中,作為國際貿易談判代表的高虎城“每次都能給企業及時提供指導意見,很有針對性、很具體”。


      事實上,紡織品貿易談判是高虎城近年來承擔的一系列“啃骨頭”式工作中的一項。一些商務部門人士說,高虎城給人感覺比較“硬朗”,敢于也善于“啃硬骨頭”,他曾用“奮斗到最后一分鐘”鼓勵企業在面臨出口逆境時千方百計完成增長目標。


      中歐貿易和投資近年來快速發展,歐盟已經成為中國最大貿易伙伴之一。在全球經濟復蘇緩慢的情況下,這樣的成果來之不易。但是,在對外貿易中很容易產生摩擦,尤其是中歐、中美這樣的大的貿易伙伴之間。出現摩擦之后,如何順暢地解決問題,找到雙方都能接受的方案則是考驗智慧的。


      2013年,在高虎城的領導下,中歐雙方成功地通過協商對話的方式解決了中歐貿易中涉及金額最高的光伏產品貿易爭端,開啟了在中歐貿易領域通過對話和協商解決爭端的先例,也為全球其他貿易伙伴解決爭端樹立了一個樣板。用高虎城的話來講,“雙方始終將對話作為解決貿易爭端中的優先選擇?!?/p>


      對此,法國外貿部長妮科爾·布里克也表示贊同:“中法兩國都是世界貿易組織重要成員,反對貿易保護主義都是各自工作重點。中法之間沒有貿易戰,中歐貿易發生分歧時,雙方均應把對話作為解決分歧的優先選擇?!?/p>


      高虎城還善于運用一些點睛之詞來恰當地形容兩國間的關系和特點,讓聽者感覺中肯而到位;而在談及一些嚴肅問題時,則言辭犀利,直中要害。


      在評價中美關系時,高虎城曾說過,經貿關系是中美關系的“壓艙石”和“推進器”,多年來兩國經貿合作展現出很好的“韌性”和充沛的“體力”。這一詼諧的說法被一組數據充分證明:2013年兩國貨物貿易額超過5000億美元,雙向投資額超過1000億美元。這么巨大的貿易額,可以決定一些企業的盈虧甚至生死,足以從經濟層面影響到政治關系,因此雙方哪一方都不愿放棄、也不敢放棄,雙方都竭力在不完全觸怒對方的情況下增加一些強硬條件,而在感覺“關系之繩”要崩斷之時適當松松手,這一過程需要耗費多少“體力”,兩國關系的“韌性”如何,都在這一來一往的過程中充分體現。在竭力維護本國企業利益的同時,雙方間的貿易摩擦就不可避免。


      談及經貿爭端,高虎城強調,中美在經濟領域出現一些分歧和摩擦實屬正常,雙方應保持平常心,要有耐心,客觀看待這些問題。


      “關鍵是要加強溝通和交流,堅持互利共贏原則,相互照顧彼此關切,積極開展務實合作,不把經貿問題政治化?!备呋⒊钦f,“雙方可以就一些問題唇槍舌劍,但不要口蜜腹劍?!?/p>


      中國社科院金融所研究員易憲容說,商務部當前面臨的一個主要挑戰就是國際貿易摩擦的增多和國際多邊貿易談判需求的增加,而高虎城所擁有的豐富經驗和國際貿易法規知識,有利于在談判中爭取更多話語權,為中國企業謀更多利益。


    張毅:國資改革考驗“老紀檢”智慧和膽識

    張毅:國資改革考驗“老紀檢”智慧和膽識

      大公財經評論員 喻春來

     

      2014年能否真正成為新一輪國資、國企改革的元年,考驗著國務院國有資產監督管理委員會第四代掌門人張毅的智慧和膽識。


      此前,李榮融掌舵下的國資委強力整合央企,7年時間里完成了國資委整體布局,推動了央企間合并重組和董事會制度建設;王勇時代的國資委,則把管理重心從央企縮減數量轉向提高質量,做優做強上來;即使尷尬離場的蔣潔敏,因為具備豐富的企業經驗,也在年初上任時提出了“央企‘保增長’,全年增加值增長達到8%以上、利潤增長達到10%以上?!边@一目標。


      一直以來,國資委的職能強調“管人、管事、管資產”相結合,但是“婆婆 老板”的問題一直沒有有效的解決,導致部分國企效率不高,后勁不足。


      目前國企改革尚在進行過程中,與市場經濟的要求還有很大差距,比如大型企業母公司的公司制股份制改革進展較慢,存續企業的消化還比較困難;董事會的運行機制還不完善,國資監管機構、董事會、經理層的關系需要進一步理順;經營管理制度還不能適應市場經濟要求,企業經營者的行政化管理色彩依然存在,尤其是缺乏市場化退出通道;一些企業內部市場化選人用人和激勵約束機制還沒有真正形成……這些都是國務院國資委正承擔著更大的使命。


      值得注意的是,2013年11月閉幕的十八屆三中全會,做出了一系列關于國有企業改革的部署,下一步國有企業改革無疑成為大家最為關注的焦點。


      三中全會提出要加快國有企業股權多元化改革,積極發展混合所有制經濟;積極探索“以管資本為主加強國有的產監管”的新模式和新方法;抓緊研究組建或改組國有資本投資運營公司;完善國有資本經營預算制度,提高國有資本收益上繳比例;推進國有資本優化配置,使國有資本更好地服務國家發展戰略等一系列目標。


      這位曾經在中紀委工作多年,被譽為“反腐尖刀”的老紀檢,因缺乏企業管理經驗、也沒有國資系統工作經歷,外界對張毅能否令期待已久的國企深度改革順利“破題”,不少人都心存疑慮。


      不過,長期在紀檢工作也讓張毅養成了為人和善,做事情也非常認真,有條不紊,疏而不漏的習慣。張毅這種嚴謹踏實的作風或會更有利于改革方案的落實。


      在日前央企負責人大會上,張毅所透露的“國資委下一步工作重點”釋放出積極信號,除了提速國企改革外,國資委職能定位也要進行革新。


      張毅在接受媒體采訪時曾透露,下一步國資委要改變觀念,消除“國退民進”與““國進民退”的爭論。要在積極發展混合所有制經濟上下功夫。特別是要改變目前國有資本一股獨大的現象,以及許多企業經營機制沒有得到真正轉換的問題。同時要進一步推進公司制股份制改革,更多地引入非工資本參與國有企業改制重組和重大項目建設,探索混合所有制經濟實行企業員工持股。


      另一方面,張毅表示,國有企業要在完善現代企業制度上下功夫。要加快建立規范董事會,進一步健全協調運轉、有效制衡的公司治理結構,深化企業內部管理人員能上能下、員工能進能出、收入能增能減的制度改革,形成更加市場化的經營機制,提高國有企業的活力和競爭力。


      此外,張毅認為,要繼續嚴控國企職務等消費,合理確定國企管理人員薪酬水平,探索業績股票、股票期權、限制性股票、崗位分紅等激勵方式,完善與業績考核掛鉤的任期激勵和中長期激勵機制,健全財務審計、信息披露、延期支付、追索扣回等約束機制。


      張毅的改革之步能否邁出邁穩,一方面取決于相關方推進改革的力度與成效,一方面在于各級國資委及相關國企推進改革的內在動因與方向定位。


      有研究國資的專家人士指出,新一輪國資、國企改革首先應避免“混合所有制”簡單成為一個“帽子”,需要國資主管部門有非常清晰、前瞻的頂層設計,沒有系統設計,新一輪改革效果將大打折扣。


      十八屆三中全會提出的“混合所有制”的真正構建是所有制形態的巨大理論創新,牽涉到國資監管部門的功能調整、企業分類監管、國有資本運營公司或國有資產投資公司的組建與改造、職業經理人制度等等。


      其次,避免推進改革簡單成為一項“任務,要從思想上真正解放,不然就會出現主管部門依然會在原有監管框架內進行“政策適應性”調整、國有企業依然從“利益格局調整”的視角推進改革,新一輪改革難言成功。


      顯然,推進國資、國企改革需要的是一種敢于突破、打破原有框框的勇氣與信念。具體而言,推進“國資主管部門—國有資本運營公司(國有資產投資公司)—國有企業“三層架構,需要的是自上而下的改革。


      從更深層角度分析,新一輪的改革是在產業深度轉型的背景下進行的,大多國有企業業務轉型升級的壓力與挑戰依然巨大。本輪的改革需要緊密結合產業調整、產業升級的內在需要進行資源的重新配置與整合。


      張毅好象已經下定決定,在他看來,下一步要圍繞國資委的職能定位,認真研究與之相適應的監管模式、內容、方式和手段,在管控資本投向、強化資本成本、提高資本使用效率和效益上加大探索創新;要針對所監管企業所處不同行業和領域,以及承擔的不同功能等特點,探索實施分類改革、分類監管,不斷提高國資監管的針對性和有效性。


      種種的跡象都表明,2014年的國企改革已經在“反腐尖刀”張毅掌舵下揚帆起航,正如張毅所表現的出的“低調和穩健”那樣,我們也在期待,這個“老紀檢”會在穩健中創造出不一樣的“新奇跡”。


    姜大明:改革踏出的第一步是民生路

    姜大明:改革踏出的第一步是民生路

      大公財經評論員 梁爽

     

      縱觀姜大明的從政之路,民生一直是他反復強調的詞,從山東再次回到到北京,從省長變成了國土資源部部長,角色雖然變了,但姜大明將民生列為頭等大事的觀念始終如一。在其位,謀其職,國土資源已經步入改革的深水區,姜大明這位“民生部長”會怎樣為土地改革謀篇布局呢?


      “中國碗中國糧,必須保證中國地?!?/strong>


      土地是國之根本,改革開放以來,城市土地市場采取的是一種漸進式的市場化道路,對農村土地則采??;了約束和抑制政策,農村土地市場化程度大大低于城市市場化程度,是當前我國城鄉二元結構在土地制度上的主要表現,也是城鄉土地矛盾的主導根源?,F如今,城鎮化進程迅速推進,城市建設用地必然會占用耕地,環境承載力與土地開發等土地資源配置問題也面臨著諸多矛盾,改革勢在必行,十八屆三中全會中討論的熱點也是土地改革:建立城鄉統一的建設用地市場,允許農村集體經營性建設用地與國有土地同等入市、同權同價,縮小征地范圍,提高土地利用效率。政策出臺,落實是關鍵,這對擔任國土資源部部長不久的姜大明來說是一個不小的考驗。身居要職,如何號準脈搏,促進國土資源合理配置,是姜大明的首要任務。既要保障農民利益,又要給城鎮化的發展提供足夠的空間,反復權衡,姜大明給出的答案就是民生。


      謀定而后動,淡化所有權,強化使用權


      隨后姜大明劃定了三條改革底線:土地公有制性質不能變,耕地紅線不能破,群眾利益不能損。反觀這三個底線,無一不與民生相關。正如姜大明曾經引用的詩句一般:“但存方寸地,留與子孫耕?!?/p>


      在《關于強化管控落實最嚴格耕地保護制度的通知》中,姜大明提出了嚴防死守耕地紅線,確保耕地實有面積基本穩定、質量不下降;農村宅基地制度改革要以確權登記頒證工作為基礎,堅持一戶一宅原則,決不允許城里人到農村買地建房的所謂“逆城鎮化”行為。一系列政策的出臺反映了姜大明改革的清晰思路:以農村土地確權作為農村土地改革的切入點,合理配置土地資源,最大限度的提升土地資源利用效率,統一城鄉土地市場,建立城鄉一體化機制。


      循序漸進,守住底線,試點先行


      解決城鄉土地矛盾不可能在朝夕之間,循序漸進,守住底線,試點先行,是姜大明優化國土資源配置的路線圖。土地流轉改革試點、征地改革試點,土地改革正穩步推進,姜大明用改革的腳步丈量土地,最大限度提高土地利用效率,維護農民對土地的合法權益。


      然而,土地改革面臨的問題也是多方面的,如何把握農村土地流轉的“度”是至關重要的,國土資源部的任務依然很艱巨,如何打好這場改革攻堅戰,讓土地改革有序進行,仍需通盤考慮。

    徐紹史:全面深化價格改革資源性產品為核心

    徐紹史:全面深化價格改革資源性產品為核心

      大公財經評論員 王亞男

     

      從國土部部長到國家發改委主任,一路走來,徐紹史肩上的擔子愈發沉重。


      國家發改委掌門人、兼具細密思維和宏觀視野、“低調務實,又善於改革創新,工作雷厲風行”等一系列的高度評價,無一不昭示了這位新晉主任的菁英風采。


      十二屆全國人大一次會議第六次全體會議結束后,剛剛上任國家發改委主任的徐紹史向記者們表示,國家發改委有很好的工作基礎,“我將跟同志們一起,恪盡職守,盡心盡力,做好工作?!?nbsp;語氣堅定,穩重自信。徐紹史已然做好了充分的準備,去迎接未來更多的責任與挑戰。


      一路走來一路花開“土地督察”的怒放之路


      徐紹史作為國家發改委新任主任,和過去其他前任主任一樣,均有在中央和基層的工作經歷。


    基層工作數年后轉而學習地質專業。徐紹史,1951年10月生,浙江寧波人,1969年4月至1971年12月,為吉林省汪清縣插隊知青,隨后在汪清縣食品廠、羅子溝公社、縣工業局工作。1977年3月至1980年3月,在長春地質學院水工系水文地質及工程地質專業學習。


      進入地質礦產部干部,奮斗13載。1980年3月起,地質礦產部干部,歷任地礦部政策法規研究室干部、部領導秘書,部辦公廳副主任、主任等職。 1991年12月至1993年10月,掛職廣東省地礦局副局長,1992年11月兼任深圳市地質局局長。


      進入國務院辦公廳。1993年10月起,歷任國務院辦公廳秘書一局副局長、局長。2000年12月起,任國務院副秘書長、機關黨組成員。


      任國土資源部部長,兼任土地總督察,長期從事國土資源工作。2007年4月起,任國土資源部部長、黨組書記,兼任國家土地總督察。 2007年10月,當選為中國共產黨第十七屆中央委員會委員。2011年11月1日,當選中國地質學會第39屆理事會理事長。 2012年5月8日,兼武裝警察部隊黃金指揮部第一政治委員,黃金指揮部黨委委員、常委、第一書記。


      出任國家發改委主任。2013年3月16日,出任國家發展和改革委員會主任。


      “敢闖”與“會闖”集中力量攻堅克難


      2013年5月30日,徐紹史在2013年全國經濟體制改革工作會議上作了題為《認清大勢著力落實以更大的勇氣和智慧深化改革》的講話。這是徐紹史出任發改委主任后,首次在國內公開場合系統地陳述其改革思路。


      徐紹史在講話中指出,黨的十八大之后,中國經濟社會發展進入了一個新的階段,站在了新的歷史起點上。當前,全球經濟仍處于金融危機引發的大調整、大轉型之中,我國發展階段、發展條件正在發生深刻變化,既存在難得的機遇,也面臨前所未有的挑戰。妥善應對各種挑戰、化解各種風險、創造新的優勢,打造中國經濟的“升級版”,努力實現中華民族偉大復興的“中國夢”,必須繼續深化改革開放,加強制度供給,加快釋放改革紅利。我國改革開放已經進入攻堅期和深水區,艱巨性、復雜性前所未有,必須以敢闖的銳氣和會闖的睿智,集中力量攻堅克難。


      徐紹史強調,要認真學習貫徹黨中央、國務院關于全面深化改革開放的重要精神,按照國務院剛剛發布的《關于2013年深化經濟體制改革重點工作的意見》的要求,抓緊落實好已經出臺的各項改革措施,不失時機地推出一些新的改革舉措,準確把握今年改革工作的著力點。


      一要圍繞推動經濟轉型深化改革。要以處理好政府和市場的關系為核心,加快推進財稅、金融、價格、科技等改革,把改革的紅利、內需的潛力、創新的活力疊加起來,為打造中國經濟“升級版”提供體制保障。


      加快財稅體制改革?!盃I改增”是當前財稅體制改革的重頭戲,要按照國務院的要求,進一步擴大試點范圍,精心組織實施。各地要著眼于提高財政資金使用效率,積極推進預算制度改革,重點是優化支出結構、更多向民生傾斜,完善預算公開機制,讓社會和老百姓更有效地監督財政收支。穩步推進消費稅、房產稅、資源稅相關改革。


      加快深化金融體制改革。重點是穩步推進利率、匯率市場化改革和人民幣資本項目可兌換;逐步放寬準入,加快培育發展中小金融機構和民營金融機構;加快推進存款保險制度建設,為利率市場化和完善金融機構體系夯實制度基礎;進一步完善多層次資本市場,加快發展場外交易市場,提高直接融資的比重。


      不失時機地深化資源性商品價格改革。要抓住當前物價水平總體穩定的有利時機,積極穩妥推進資源性產品價格改革,逐步建立反映市場供求關系、資源稀缺程度、環境損害成本的價格形成機制。為減少價格改革對居民生活的影響,對居民生活用電、用氣、用水、用熱,要區分基本和非基本需求,逐步建立兼顧人民群眾基本生活需求和資源要素節約利用的階梯價格制度,基本生活需求價格保持相對穩定,非基本生活需求價格更多反映市場供求。


      加快完善科技創新體制機制。要加快構建以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系,發揮科技在經濟發展中的支撐作用,今年,要在認真總結完善自主創新示范區試點經驗、完善相關制度基礎上,再擴大幾個試點,讓科技創新在更大范圍推進。


      二要圍繞不斷改善民生深化改革。要圍繞老百姓反映強烈的民生問題,在與群眾利益密切相關的社會保障和收入分配、社會事業、食品藥品安全、環境保護、城鄉統籌發展等領域,加快改革,織就覆蓋全民的保障基本民生“安全網”,補上短板,兜住底線。


      加快深化基本民生保障制度改革。今年重點是整合城鄉基本醫保管理職能,整體推進城鄉居民大病保險,做好基礎養老金全國統籌方案制定工作。


      切實健全食品安全和環境保護監管制度。今年,要以食品藥品安全標準體系、監測體系、生產流通全過程可追溯體系、市場準入制度、召回制度、誠信體系等為重點,建立覆蓋生產、流通、消費各環節,最嚴格的食品藥品安全監管制度。改革環境保護監管制度,也已經迫在眉睫,迫切需要下大力、出真招、見實效。各地要切實轉變發展方式,認真落實減排工作責任,實施多污染物協同控制,強化多污染源綜合治理。要針對環境污染跨區域、跨流域的特點,努力構建區域間環境治理聯動和合作機制。


      積極推進統籌城鄉和農業農村改革。今年要深化農村產權制度改革,做好農村產權的確權、登記、頒證等工作,切實保護農民合法權益。要循序漸進推進土地管理制度等一些基礎性制度變革,使城鄉資源、資產、資本有序流動。


      持續深化收入分配制度改革。今年的重點是落實國務院已出臺的《關于深化收入分配制度改革的若干意見》,并就合理提高勞動報酬、加強國有企業收入分配調控、整頓和規范收入分配秩序等重點問題,制定出臺具體的配套意見。各地要加大力度,完善最低生活保障、大病救助、農村進城務工人員權益保障等制度,兜住特困群體的基本生活,堅守網底不破。


      三要圍繞促進社會公正深化改革。公平正義是發展的活力源泉與社會和諧穩定的基礎。要通過改革,構建各類企業平等競爭和人民平等參與、平等發展的制度環境。


      持續優化公平競爭的市場環境。要堅持兩個“毫不動搖”,保證各類市場主體能夠依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。要抓緊清理有礙公平競爭的政策法規,切實解決地方保護主義問題,為各類企業營造公平競爭的市場和制度環境,最大程度激發企業投資創業的積極性。


      深化投融資體制改革。目前,鼓勵引導民間投資發展的實施細則已經比較完備,制度上的障礙在逐步消除。今年,重點推動民間資本切實有效進入金融、能源、鐵路、電信等領域,關鍵是要真正落實好這些細則,在公平市場準入、擴大開放范圍、深化配套改革、加強監督管理等各環節下功夫。要結合鐵路政企分開,率先將支線鐵路、城際鐵路、資源開發性鐵路所有權、經營權向社會資本開放。


      健全保障起點公平的體制機制。要針對起點不公平的問題,深化減貧、教育、就業、創業、社保等方面的改革,在擴大橫向流動的同時,增強縱向流動性,切實促進權利公平、機會公平、規則公平。


      四要圍繞激發市場主體活力深化改革。今年,要以投資項目審批、生產經營活動和資質資格許可為突破口,抓緊清理、取消和下放審批事項。對于條件成熟,市場、企業和地方已經準備好的事項,要堅決放開,不要猶豫,不能拖延;對于一些需要放,但市場、企業和地方尚需一段準備時間的事項,要積極創造條件,時機一旦成熟堅決放開;對于一些難度較大、但從長遠看需要放開的事項,可考慮先行開展試點,然后再全面取消或下放。在取消和下放審批事項的同時,要做到權力和責任同步下放、調控和監管同步強化。對繼續保留的審批事項,要進一步簡化手續、優化程序,把審批變成便捷高效的服務。


      徐紹史說,全面深化改革,中央決心很大,社會期望很高。他要求,發展改革系統要進一步增強使命感責任感,更加自覺地轉變職能,把改革工作放在更加重要的位置,更加有效地上下聯動,凝聚推進改革的系統合力,更加主動地克難攻堅,完善統籌協調推進改革的工作機制,勇挑重擔,扎扎實實、盡職盡責地把改革向前推進。各地區、各有關部門要按照《關于2013年深化經濟體制改革重點工作的意見》要求,將改革工作放到更加突出的位置,研究提出本地本部門推進改革的具體措施,按照明確的時間節點完成各項重點改革任務,確保各項改革措施真正得到落實。

    苗圩:乘東風前行 性格溫和的改革探路人

    苗圩:乘東風前行 性格溫和的改革探路人

      大公財經評論員 張棋

     

      他是工程師出身,曾是主管汽車的機械工業部官員,后又任東風汽車總經理,歷經武漢市委書記、湖北省委常委,再到國家工信部部長,剛過知天命之年的苗圩成為中國目前最年輕的部長之一。


      他的工作經歷涵蓋企業、地方、中央部委,2004年,美國《商業周刊》將他評選為當年的“亞洲之星”,苗圩所鑄就的神奇源于他的堅持,熟悉他的人說,“他是個性情溫和,但想法堅定的人”。


      與汽車的不解之緣 成就國企改革“東風模式”


      苗圩出生于1955年5月,北京市人。自1982年從合肥工業大學內燃機專業畢業后,苗圩便與汽車結下了不解之緣,歷任中國汽車工業總公司銷售部經理、生產司副司長、機械工業部汽車司副司長、副總工程師、東風總經理等多個崗位,直到后來當上工信部副部長,他主管的也是汽車。他在汽車領域造就了一個又一個的神話,日本的媒體將苗圩評價為“中國的卡洛斯?戈恩”。


      1997年,苗圩從原國家機械工業部調到東風汽車公司任黨委書記。當時東風汽車受計劃經濟向市場經濟轉軌的影響陷入經營困境,諸多工廠停產,工資都很難發出來。苗圩上任后實施多項改革,并開創了獨特的全面合資模式。


      1999年,苗圩臨危受命就任東風汽車總經理之際,他立下“三年不扭虧就辭職”的承諾,在2000年實現13.8億元的贏利,隨后的2001年,苗圩確立了“在融入中發展、做強做大、優先做強”的新世紀發展戰略。


      之后,在2002年,東風合資項目全面啟動,東風再次提出以“融入發展,競爭合作”作為全面合資事業的新戰略。其時,東風公司已經盈利58.5億元,2003年,這一數字繼續提高到61億元,到2009年,這個數字已經接近200億元之巨。


      2003年7月,在苗圩和日產汽車總裁卡洛斯?戈恩主持下,東風和日產汽車共投入167億元成立東風汽車有限公司,東風原有主要汽車業務均被投進了合資公司。東風的這種做法,被稱為國企改革的“東風模式”,也被稱為“苗氏洋務運動”。


      此外,苗圩在其主政東風汽車時期,還與本田汽車、韓國起亞、美國康明斯發動機、偉世通等公司合作,形成囊括乘用車、商用車、零部件的多元化國際戰略格局。


      從執掌東風到主政武漢 探索“武漢經濟圈”


      苗圩此前曾經對媒體評價自己在東風的施政,“東風在汽車業是有價值的”。不僅僅是苗圩對自己作出了肯定的評價,2004年8月,在中央企業負責人會議上,時任國資委主任的李榮融曾公開表示,東風與日產的合作重組是國企改革“一個很好的典型”。武漢市當地媒體也透露,湖北省委省政府對苗圩的工作亦給予了充分的肯定。


      或許是對于東風模式的肯定,2005年,苗圩調任武漢,被任命為武漢市委書記。


      “苗圩在現代汽車企業中的經歷,對于今后主政地方明顯是有可借鑒之處,中央也應該是看中了他的這一點,”武漢當地的一位汽車業分析師評價說,“這可能是一個動向,經歷過現代型國有企業鍛煉的人才將更多地走向地方行政領導崗位?!?/p>


      兩年內,他著力打造武漢城市圈,力推武漢實現在中部地區率先崛起。


      2007年12月14日,武漢城市圈獲國務院批準,成為全國資源節約型和環境友好型社會建設綜合配套改革試驗區。2008年,武漢規模以上工業總產值已經達4340億元。


      對于苗圩而言,從中央部委到地方企業,再從企業界重新回到政界,十多年間,苗圩在政府官員與職業經理人之間走了一個輪回。


      回到中央 接棒推進大部制改革


      此后,苗圩調任新成立的工信部,似有某種跡象可循。


      2008年3月7日上午,習近平參加全國人大湖北代表團審議《政府工作報告》時,彼時身為武漢市市委書記的苗圩直言不諱向中央提出了四條建議。


      苗圩此次向中央建言的背景是中央大部制改革方案出臺的關鍵之際,由于相關部門的利益分歧,引發了部分人士和部門的反對,大部制改革推進較為不暢。苗圩此次建言將會促進大部制改革,意義非同尋常。


      這四條意見其中包括,按照權責對等的原則,(中央政府)應更多地向下級人民政府下放權力;減少專項轉移支付,更多地實行一般性的轉移支付;加強部門與部門的溝通與協調,進一步提高政府的辦事效率,減少推諉扯皮的現象等。


      隨后,由原信息產業部、國防科工委、發改委工業部門等機構合并而成的工信部被批準成立,2008年5月正式掛牌,它不僅是中國大部制改革的試驗田,更成為統籌原先分散于各個部門的工業管理力量,推動工業產業結構調整和發展方式轉變的控盤者,工信部也承接了發改委管理汽車行業的部分重要職能。


      苗圩隨即被調至新成立的工信部任副部長。在工信部當時的六位副部長中,苗圩雖排名第二,卻是六人中最年輕的。


      破冰之旅 深化改革、加速轉型


      適今,中國正處于工業和通信業轉型升級、提質增效的關鍵時期,加上世界經濟復蘇的不穩定性和傳統工業發展累積的深層次矛盾,在經歷過金融危機的洗禮后,工信部需要在年輕的掌門人帶領下,繼續深化大部制改革,還要闖出一條符合國情的新型工業化道路。這對于耳順之年的苗圩,是一個新的挑戰。


      如何走出一條中國特色新型工業化道路,都將在此番破題中得以展現。


    姜偉新:漫漫住房改革路的鋪路者

    姜偉新:漫漫住房改革路的鋪路者

      大公財經評論員 汪云鵬

     

      房子,想必在中國人的心目中這個詞的重要性不言而喻?;蛟S中國百姓從來都沒有想到今天住房問題如此牽動老百姓脆弱而敏感的神經,正因為如此住房問題竟然變成了整個社會之痛。房價不斷攀升,壓在每一個有住房夢的人的心里。他們既感到失望,但又充滿希望。失望的是收入無法追上房價的上漲的步伐,而希望則是從三中全會的改革聲中看到一線曙光,而住房和城鄉建設部部長姜偉新就是改革的舵手之一。


      臨危受命奈何房價飆升


      2008中國經濟房地產就已經開始出現過熱跡象,伴隨著物價不斷攀升,中國宏觀經濟的通脹水平不斷創出新高,房價更是人們開始熱議的話題。中國的城鎮化以及人口遷移帶來的房價上漲與國民的收入矛盾開始不斷擴大。正是在此背景下,姜偉新走馬上任,他在3月的十一屆全國人大一次會議上被任命為住房和城鄉建設部長。


      姜偉新任職后就在3月26日出版的光明日報撰文指出了很多當今中國普通家庭所面臨的住房困境,比如中低收入家庭住房支付能力嚴重不足,房地產市場機制不完善以及房價上漲過快等問題。姜偉新認為,中國必須推出大量保障性住房以緩解低收入家庭的購房需求。


      2008年席卷全球的金融危機讓中國經濟出現了地震,隨后中國樓市開始受到沖擊。為保住地方財政的這棵“搖錢樹”,很多地方政府在中央出手之前已經迫不及待的出臺“救市政策”,政策也多傾向于扶持房地產。正當房地產業內人士盼望著政府將出的利好政策時,姜偉新一句“地方不許越權救市”打破了很多業內人士對樓市政策的幻想。


      姜偉新2009年初在北京召開的全國住房和城鄉建設工作會議上表示督促房產開發商要積極降價銷售,以促進房屋銷售,而在這段時間中國樓市的確出現了較大幅度的下跌,很多人似乎看到了買房的希望。


      然而房地產終究是中國經濟發展的一個重要支柱,金融危機沖擊不僅僅是房地產業,還有整體的宏觀經濟。從宏觀經濟的角度看,中國經濟如果就此突然斷線,那么經濟硬著陸所帶來的風險將難以估量。兩害相權取其輕,中央政府在2009年推出了4萬億的財政刺激計劃,目的就是保障經濟能夠穩定運行。


      這場前所未有的財政計劃挽救了中國經濟,即便批評的人頗多。規模宏大的救市計劃也產生了一個副作用,那就是中國房價在2009年出現階段性探底之后開始迅速回升,此后房價上漲的速度更是超越以往。


      姜偉新顯然遇到了困境,在國家宏觀政策的指引下,房地產作為一個重要的核心支柱,必然是經濟上漲的動力。然而房地產的上漲與民眾的購買力相悖。顯然要顧全大局,住建部一方面要保障國民的購房需求,不讓房價刺痛百姓的心;另一方面也要保證房地產市場的平穩運行。


      牽頭頂層設計方案為變革鋪路


      2011年10月27日,全國人大聯組會議保障房專題詢問上,全國人大常委會委員牟新生提出,2008年以來,國務院和有關部門下發了29個文件,但沒有一個文件系統地闡明解決我國城鎮居民住房問題的整體思路是什么,零敲碎打的東西多,缺乏一個頂層設計。姜偉新指出,保障性住房確實是一個新生事物,所以經常是碰到一個問題解決一個問題。住房保障工作的頂層設計,第一位的是確立基本保障制度,即明確一定時期內我國住房保障的范圍、方式、機制、目標和原則是什么。


      中國因人口遷移以及城鎮化發展所帶來的諸多問題并非一朝一夕所能解決的,正是由于解決樓市快速上漲并不是住建部或者國務院發布幾項遏制房價的政策就能達成的。中國已經開始考慮怎樣用系統方案來解決這些復雜的問題,而頂層設計由住建部牽頭,涉及發改委、財政部、國土資源局、央行等諸多部門。


      2013年第十八屆三中全會確立了城鎮化的總體目標:即推進農業轉移人口市民化,逐步把符合條件的農業轉移人口轉為城鎮居民。全面放開建制鎮和小城市落戶限制,有序放開中等城市落戶限制,把進城落戶農民完全納入城鎮住房和社會保障體系。在這一總體目標下,住建部將承擔著大量的改革任務。


      姜偉新日前透露,2014年城鎮保障性安居工程建設的目標任務是基本建成保障性住房480萬套以上,新開工600萬套以上,中央將繼續加大資金補助力度,地方更要加大資金投入。保障性住房一直都是住建部的重頭戲,也是維護市場穩定的重要支柱。雖然外界有聲音質疑保障房對樓市的影響力,但隨著政府的不斷投入,保障性住房的貢獻會被凸顯出來。


      改革必然會帶來挑戰,相信作為住建部舵手的姜偉新來說,任何挑戰都是他可以接受的,因為經歷過08年金融風暴的洗禮以及隨之而來中國樓市的漲勢如虹來帶的困境,他都深有體會。改革不會一蹴而就,但只要前進,就能看到希望?;蛟S在不久的將來,中國老百姓就能過上安居樂業的生活。

    易綱:上下求索人民幣匯率市場化與國際化

    易綱:上下求索人民幣匯率市場化與國際化

      大公財經評論員 劉福志

     

      2009年7月,易綱正式出任中國人民銀行黨委委員、副行長,國家外匯管理局局長、黨組書記。易綱掌舵外管局之時,人民幣匯 改已經實施了4年,在他的第一任期內,人民幣匯率市場化之路波瀾不驚,人民幣國際化則漸入佳境。

      2012年11月,人民幣國際化進程正式在南非起步,我國和南非之間的貿易都是直接將法蘭特兌換成人民幣來結算。2013年10月15 日,第五次中英經濟財金對話在北京舉行,國務院副總理馬凱與英國財政大臣奧斯本在新聞發布上表示,中國和英國同意人民幣 與英鎊直接交易。

      針對十八屆三中全會通過的深化改革決定中對金融市場化改革的部署,中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長易綱表示, 完善人民幣匯率市場化形成機制,要提供更多產品、增加人民幣匯率的彈性。目前人民幣匯率已非常接近均衡水平?,F條件已基 本成熟,可考慮抓緊出臺存款保險制度。條件成熟時將推進存款利率市場化。

      易綱稱,當前匯率市場化有三個要點,一是發展市場,讓市場更加便利,進入、交易別受那么多行政審批的限制,根據市場需求發展套期保值等產品;二是增加匯率彈性,雙向波動,人民幣對美元的波幅可以適當擴大,增大套利成本。 三是希望人民幣匯率在合理均衡水平上保持穩定,“但跟過去不同,不是盯住美元不動?!?br />
      他表示,要以規則為基礎進行干預,即官員個人的判斷不能充分論證干預的必要性,必須設定一些條件,明確規定在什么條件下、可以以什么方式、做多大程度的干預。

      在資本項目可兌換方面,他認為資本項目可兌換是對人民財產權的進一步的保護和進一步的擴圍;要在宏觀審慎的管理框架下實現自由流動。

      易綱聲稱,在條件成熟時將推進放開存款利率,這主要看兩點:一是必須有新的基準代替央行的基準利率,就是市場利率要成為基準;二是要看銀行內部核算是不是都以市場利率為基準。

      他舉例稱,可能是上海銀行間同業拆放利率(Shibor)代替基準利率,如果將來發展到銀行的很多定價都以Shibor為基準了,總行和分行上存下貸、資金往來核算是以Shibor為準,而不再是以存款利率為準,那就是可以放開的信號。

      易綱描繪的最終的匯改目標,是在多數情況下總體上由市場決定的自由浮動,同時不排除在危機沖擊下、特殊事件發生時,還可以有符合、尊重市場規律的央行調控,“現在離自由浮動不遠了,很近了?!?br />
      完善人民幣匯率市場化形成機制,加快推進利率市場化,健全反映市場供求關系的國債收益率曲線。推動資本市場雙向開放,有序提高跨境資本和金融交易可兌換程度,建立健全宏觀審慎管理框架下的外債和資本流動管理體系,加快實現人民幣資本項目可兌換。

      這是黨的十八屆三中全會繪制的金改路線圖,與易綱的匯改主張基本吻合。但人民幣匯改無論是市場化,還是國際化,都需要一個循序漸進的過程。

      在中國,人民幣可兌換還沒有時間表。國際貨幣基金組織統計過,一般的國家,從經常項目可兌換到資本項目可兌換的時間,平均用時大概是7年到10年左右。中國是1996年實現經常項目可兌換的。從那時到現在,已經是16年了。

      對于改革者易綱而言,“路漫漫其修遠兮,吾將上下而求索”或是他的真實寫照。

    1. 發改委
    2. 財政部
    3. 商務部
    4. 金融改革
    發改委:前2月數據低迷與春節有關 經濟沒問題

    發改委:已出臺40多件改革方案

    通過去年一年的努力,已經形成的、出臺的改革方案和一些指導性文件就有40多件,有20件指導性文件或者改革方案已經形成上報,還有10件基本上形成。
    財政部答記者問

    樓繼偉:研究消費稅范圍稅率調整

    樓繼偉在回答記者提問時表示,今年要改革的是稅制改革,“營改增”繼續進行。正在研究資源稅,還要推進環保稅的立法,推進房地產稅的立法,正在研究的是消費稅范圍和稅率做適當調整。
    商務部

    商務部:去年消費貢獻率達50%

    去年我們實現了全年社會消費品零售總額23.4萬億人民幣,增長13.1%,如果扣除價格因素,增長11%多。這個增速實際上已經達到了一個臨界點,即2013年消費對經濟增長的貢獻率達到50%。
    金融改革

    周小川:利率市場化后上行 

    在利率市場化的過程中,由于管理方式、宏觀調控方式的改變,市場上會出現一些新的機會,可能使得利率在一定期間內有上行的可能性。
    • 最近這段時間,主要對我們的增長速度、對我們經濟社會發展當中存在的一些問題和困難,對2014年1月份、2月份一些經濟數據的波動,有些機構、有些媒體做了一些比較悲觀的或者消極的分析,但是我覺得這個不要緊,我們要看大局?!旖B史

    • 樓市
    • 收入
    • 反腐
    • 問責
    • 公車
    • 環保
    • 計生
    • 醫療
    • 食品
    人民日報:全面深化改革走起 財稅改革是重頭戲
    ·人民日報:全面深化改革走起 財稅改革是重頭戲

    稅制改革不停步,金融改革再加力?!啊M一步擴展小微企業稅收優惠范圍’,報告說到我們企業家心坎上了!”華峰集團董事局主席尤小平代表說,財稅、金融體制改革能激活“一池春水”,更好地澆灌實體經濟之樹。



    ·政協提案多涉財稅金融改革 或為改革重要突破口

    與深化改革有關的這1018件占到今年提案總數的近1/5,而這個領域中涉及財稅金融體制改革的提案最多有380件,超過1/3。為什么財稅金融體制改革受到如何高度關注?中國銀行首席經濟學家曹遠征認為其中的財稅體制改革是深化改革的重要突破口。



    李克強:簡政放權是激發市場活力的利器
    ·李克強:簡政放權是激發市場活力的利器

    李克強表示,中央政府把簡政放權作為改革的先手棋,是激發市場活力、調動社會創造力的利器,是減少權力尋租、鏟除腐敗的釜底抽薪之策。



    ·簡政放權 給“權利尋租”來個釜底抽薪

    怎樣才能打破官員“權力尋租”的溫床?一個重要著力點就是政府要向市場放權,向社會放權,將該管的管好,將不該管的放下。轉移有關行政審批事項與管理職能,打破與科學發展、市場經濟、法治精神不相適應的行政權力配置格局和政府部門利益格局,充分發揮各類社會主體的作用,構建行政管理、社會自治和公眾參與相結合的綜合監管體系,以釋放民間活力、加快實現“小政府、大社會”,形成領先的制度優勢。



    李克強:樓市調控根據不同人群城市分類分城施策
    ·李克強:樓市調控根據不同人群城市分類分城施策

    李克強指出,房地產問題是個大問題,它直接關系到居民住房問題。讓人民群眾住有所居,這應該是政府奮斗的目標。我們需要根據不同人群的需求,不同城市的情況,分類施策、分城施策。



    ·南京樓市調控寧七條:限價令變促漲令

    2014年年初,南京積極探索土地出讓的新模式,完善住房供應結構,針對供需失衡、中小戶型占比偏低的狀況,進一步提高中低價位、中小戶型住房的比例,向市場推出南京“5090”土地出讓新政?!皩幤邨l”當中再度重申這一模式,將今后五年全市商品住宅年均用地在500公頃以上,其中90平方米以下戶型占比達到50%以上。



    兩會聚焦:下好金融改革“一盤棋”
    ·兩會聚焦:下好金融改革“一盤棋”

    金融被譽為現代經濟的血液。政府工作報告指出,今年重點工作首要是推動重要領域改革取得新突破。其中,重要一項是深化金融體制改革,并提出“讓金融成為一池活水,更好地澆灌小微企業、‘三農’等實體經濟之樹”。



    ·時評:以改革思維完善金融監管

    全面深化改革,就是要更多地“限權”,讓市場在資源配置中起決定性作用,而加強金融監管,則是為更好地發揮政府作用。金融監管部門干部職工理應從這樣的角度認識自己的神圣職責,超脫于部門和個人利益,更好地促進創新、防范風險、服務民生,在全面深化改革進程中實現更大作為。



    初次分配公平問題亟待解決 多名委員吁細則早出臺
    ·初次分配公平問題亟待解決 多名委員吁細則早出臺

    吳江委員說,“不合理的分配舊秩序、潛規則已經成為利益固化的藩籬,少數既得利益者千方百計地維護著收入分配舊秩序、潛規則。打破這些舊秩序、潛規則,必須敢用壯士斷腕的精神深化改革?!?/p>

    ·遲福林談分配制度改革:越公開透明對改革越有利

    毫無疑問,收入分配越公開,越透明,對改革越有利。未來在收入分配問題上,要以公開透明為基本要求,進行各種制度建設毫無疑問是一個大趨勢。只有公開透明了,才可以使收入分配領域的基礎制度有效運行。



    江善明代表:從“根兒”上淘汰落后產能
    ·江善明代表:從“根兒”上淘汰落后產能

    江善明表示,一個行業只要有一家企業這么做,就會把市場搞亂?!斑@不僅損害了公平的市場競爭環境,也導致了大量稅收的流失。這并不是個例,在成渝市場上大量存在這種情況?!苯泼鹘榻B說。



    ·解析化解產能過剩的機遇與挑戰

    曾有學者如此形容中國當前的產能過剩:“病來如山倒,病去如抽絲?!蹦撤N程度上,不管是化解產能過剩還是向污染宣戰,其實都是改革進入“深水區”的縮影。正如國務院總理李克強強調的,必須“下決心用硬措施完成硬任務”。



    醫改的根本是讓公立醫院具有公益性
    ·醫改的根本是讓公立醫院具有公益性

    大多數醫院都把職工收入和病人收費直接掛鉤。醫院成了以盈利為目的的商業機構,背棄了公益性宗旨。這種“以藥養醫”的創收機制,從上世紀90年代起就已經在全國公立醫院盛行。為了遏制醫院賣藥創收的沖動,衛生部門曾經設立過一項針對醫院的考核指標——“藥占比”。



    ·深圳公立醫院改革 推動醫療服務價格結構調整

    作為全國公立醫院改革的“先頭部隊”,深圳公立醫院改革已進入了深水區,今年將怎么改?昨天下午,市醫管中心主任羅樂宣在該中心干部大會上透露,今年將著重在運行機制、辦醫模式和診療服務模式三大方面深化改革。



    中國戶籍制度改革從形式走向實質
    ·中國戶籍制度改革從形式走向實質

    戶籍制度改革,應當從實質入手,莫做表面文章。觀察人士指出,通過戶籍制度改革,最終實現社會公共資源不分地域、不論身份和職業,為全體公民共同享有,實現權利與責任、權利與義務的真正對等,這是戶籍制度改革的題中之意。



    ·正視人口結構變化 推進城鄉戶籍改革

    認識和正視推出入戶新政與推進城鄉戶籍改革的差異,不是貶低入戶新政的現實進步性,而恰好是幫助我們認識入戶新政的真正價值:它通過顯示我國城市人口結構的變化、需求趨勢與管理手段更新的可能,從一個重要側面提高全社會對于全面推進城鄉戶籍制度改革的可能性與迫切性的認識;同時,從城市管理的技術手段方面不斷為開放城市戶籍的改革提供管理經驗。



    黃潤秋:設立食品安全委員會 建立食品質量溯源制度
    ·黃潤秋:設立食品安全委員會 建立食品質量溯源制度

    “食品中摻假摻雜,以及非法加入添加劑,即使對人體健康沒有任何危害,只要是法律沒有規定允許添加,都屬于非法?!币虼?,黃潤秋認為,對食品安全的概念進行精確詮釋,是《食品安全法》的首要任務。



    ·杭州市將設食品安全黑名單 最長曝光五年

    本月底,《杭州市食品生產經營者食品安全信用信息公開管理辦法(試行)》將開始實施,杭州各大小吃店、飲品店、餐館、快餐店,以及集體用餐配送企業和單位,將按規定掛上相應的食品安全信用信息公示牌。



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    國企改革
    ·郭振甫:國企改革本質上是要突破行政化管理

    國企改革首先要在理念上突破,本質上講還是要突破行政化管理,讓市場起到決定性作用,再者是要依法依序,實現有序監督、權責分明。



    ·徐和誼代表: 急盼國企改革細則和具體方案出臺

    許多國企負責人被追問在改革方面最著急的是什么?對此,全國人大代表,北汽集團董事長徐和誼接受媒體專訪時表示,“我現在最著急的,就是希望政府的一些改革細則、具體的方案盡快出?!?span style="color:#333333;font-family:宋體, arial, helvetica;line-height:28px;background-color:#ffffff;">



    土地流轉
    ·代表激辯土地流轉:助力農民增收 切實保障命根子

    第十二屆全國人大二次會議上,土地流轉作為農村改革的關鍵備受關注。在農村集體土地流轉大門即將全面打開大背景下,如何放“活”農村土地、建立健全土地流轉市場體系、切實保障農民增收等話題成為人大代表們關注的焦點。



    ·農村土地流轉 亟須制度保障

    全國政協委員、普華永道中天會計師事務所合伙人張國俊表示,在調研中發現,有人眼睛只盯在“流轉”上,沒有深入考慮具體的政策要求。張國俊委員表示,土地承包經營權抵押、擔保在實際操作中困難突出。



    新型城鎮化
    ·國開行中長期融資給力"人的城鎮化" 支持新型城鎮化建設

    截至2013年底,國開行累計發放城鎮化貸款約7萬億元,占人民幣貸款累計發放的62%,當年發放城鎮化貸款10350億元,占當年人民幣貸款發放的68%。國開行行長鄭之杰表示,棚改是我國保障性安居工程的重要組成部分,未來5年該行每年將提供不低于1000億元的專項貸款繼續大力支持各地棚改。



    ·“分類調控”實現安居夢

    按照這一要求,針對不同城市情況進行分類調控,促進房地產市場持續健康發展,對于實現全體人民住有所居至關重要 全國人大代表、江蘇省住房和城鄉建設廳廳長周嵐表示,保障房建設和棚戶區改造關乎補住房“短板”、兜民生“底線”,更事關新型城鎮化推進過程中的社會公平正義。



    互聯網金融
    ·互聯網金融產品滿意度過半 消費者最擔心安全

    互聯網金融風生水起,“金融寶貝”順應而生,這些寶貝在方便快捷的同時,也存在著取現速度不確定和投資額度受限等不足。微信理財通表示,從理財資金的賬戶安全性、他人盜取方面來說,微信理財通受微信賬戶安全體系保護,始終只能將理財通資金轉到自己本人的銀行卡中。



    ·李引泉:互聯網業務需按傳統行業規則監管

    全國人大代表、知名央企招商局集團副總裁李引泉在接受大公財經《國之棟梁》系列訪談欄目專訪時表示,互聯網業務監管不需單獨立法,只需分行業按傳統業務進行監管。



    新能源汽車
    ·政府工作報告作出6處重要修改:新增推廣新能源汽車

    今天上午,十二屆全國人大二次會議閉幕會將表決關于政府工作報告的決議草案。根據代表和委員們的審議討論意見,國務院對政府工作報告作出16處修改,“構建和諧醫患關系”“推廣新能源汽車”“發展普惠金融”“培育新型職業農民”等擬增補寫入報告。



    ·徐和誼:新能源汽車已進導入期 明年將推新車型

    隨著新能源汽車的蓄勢待發,業內普遍認為今年我國會迎來“新能源汽車駛入家庭元年”。 對此,全國人大代表、北汽集團董事長徐和誼表示,我國將從今年開始進入新能源汽車產業的導入期,會有一定數量的家庭擁有新能源汽車。而面對國際品牌特斯拉進入中國市場的挑戰,徐和誼表示北汽集團正在開發一款全新純電動車,在一些性能超過特斯拉的Model S,預計在明年年底將推出來。



    環境保護
    ·用治霾效果檢驗政府執政能力

    婁勤儉:關中地區作為陜西的重點經濟帶,污染物排放較多,加上擴散不利、靜穩天氣過多等客觀因素,霧霾現象比較嚴重。通過這些措施確保五年規劃目標的實現,屆時,陜西關中的空氣質量有一個明顯提升,讓老百姓看到變化和希望。



    ·產業法規聯動應對霧霾災害

    全國人大代表、莫力達瓦達斡爾族自治旗旗長索曙輝說,“我們旗是一個典型的農業大旗,耕地面積達800多萬畝,34萬人口中貧困人口有5.6萬,2013年財政收入僅4億多元,捉襟見肘。貧窮保護不了生態,貧困保護不了美麗,我們感到壓力很大?!?span style="color:#333333;font-family:宋體, arial, helvetica;line-height:28px;background-color:#ffffff;">



    民營醫院
    ·民營醫院盼與公院同待遇

    隨著新醫改的深化與市場配置醫療服務資源機制的建立,今年全國兩會上,不少代表都提及民營醫院的發展困境,并呼吁在政策標準上實施與公立醫院同等待遇。



    ·劉玉村:應鼓勵醫生到民營醫院執業

    中國經濟網北京3月9日訊 今日上午,全國政協舉行記者會,政協委員們暢談保障和改善民生。全國政協委員、北京大學第一醫院院長劉玉村在會上表示,對于醫生多點執業問題,他鼓勵醫生通過自己的服務和勞動賺取匯報。但絕對不許醫生收取藥品回扣。



    養老產業
    ·民政部等三部門:鼓勵養老機構投保責任險

    民政部、中國保監會、全國老齡辦近日聯合下發《關于推進養老機構責任保險工作的指導意見》,鼓勵養老機構投保責任保險、保險公司承保責任保險。對于財政部門給予的保費補貼、公辦養老機構的保險費用,要求列入預算管理,嚴格??顚S?。



    ·重慶高知空巢老人偏愛機構養老 高端養老院成首選

    “價格不是我最看重的,公辦或民辦無所謂,舒適的環境、良好的氛圍才是我挑選養老院的首要因素?!?9歲的李明生拿著厚厚一疊廣告單告訴記者,他在重慶大學養老機構推介會現場找了一上午,也沒找到中意的養老機構。



    單獨二胎
    ·(兩會)湖北省衛計委主任:單獨二孩3月下旬實施

    全國人大代表、湖北省衛計委主任楊云彥表示,湖北省單獨二孩政策將在今年3月下旬出臺,并已經取消一孩生育服務證審批。



    ·“單獨二孩”辦證將精簡審批流程

    昨天下午16點,十二屆全國人大二次會議在梅地亞中心多功能廳舉行新聞發布會,國家衛生和計劃生育委員會主任李斌就“衛生計生事業改革發展”的相關問題回答中外記者的提問。記者注意到,今春即將在我國諸多省份推行的“單獨二孩”新政,最牽動人心,在記者提及的10多個問題中,有三個是關于“單獨二孩”的。



    • 樓市
    • 收入
    • 反腐
    • 問責
    • 公車
    • 環保
    • 計生
    上海自貿區推第三方檢驗新規
    ·上海自貿區擬新增開放十大領域:3月底宣布

    上海自貿區擴大開放領域一事,已箭在弦上。據自貿區郵報了解,按計劃,3月底,上海自貿區管委會要召開發布會,介紹新增的開放領域。



    ·上海自貿區有望形成可復制可推廣經驗和機制

    “我國是一個貿易大國,但不是貿易強國。出口產品當中,絕大部分附加值比較低、自有品牌比較少,在全球的營銷網絡和營銷方式上也是比較滯后的。這些問題的解決,實際上是調整結構、轉變發展方式的過程?!?月7日,十二屆全國人大二次會議舉行記者會,商務部部長高虎城就商務發展與對外開放的相關問題回答了中外記者的提問。



    天津確定金融改革三大中心 推動自貿區申請建設
    ·京津冀強勢搶鏡第一個跨省自貿區或將出爐

    第一個跨省自貿區或將出爐。據了解,京津冀自貿區將已經申報的天津自貿區、曹妃甸自貿區連為一體,以河北為腹地,京津為核心,不僅促進京津冀一體化,還解決了單一自貿區體量不足的問題。



    ·宗國英:“有無自貿區天津都要改革,政府職能都要轉變”

    或許是擔心存在變數,天津市的官員們在自貿區具體方案被國務院批準之前都慎之又慎,格外低調。全國人大代表、天津市副市長宗國英,是全國“兩會”天津代表團第二小組負責人。他對記者表示,現在沒日沒夜地忙碌,就是為了迎接天津自貿區獲批,為政府職能轉變作準備?!坝袥]有自貿區,都要改革,政府職能都要轉變?!?/p>

    珠海市副市長:橫琴將積極申報粵港澳自貿區
    ·彭清華:攜手粵港澳開拓東盟市場 深化改革突破關鍵領域

    全國人大代表、廣西壯族自治區黨委書記彭清華:廣西與粵港澳可以發揮各自優勢,用好自貿區的關稅優惠和貿易自由化、投資便利化政策,開拓東盟這一新興大市場。



    ·徐少華:廣東自貿區設立有利于港澳繁榮穩定

    “粵港澳自貿區進展順利,國務院各部委所有涉及部門總體上是非常支持的?!毙鞆V東省申報自貿區是今年全國兩會討論的熱點,3月6日下午,全國人大代表、廣東省委常委、常務副省長徐少華在廣東省代表團分組審議政府工作報告后,耐心解答了各地記者提出的有關廣東省申報自貿區的問題。



    山東青島市副市長欒新:青島自貿區將很快審批
    ·青島市委書記李群:申辦自貿區 以開放倒逼改革

    省委常委、市委書記、市委黨校校長李群出席市委黨校2014年春季學期開學典禮,圍繞青島如何全面深化改革作了專題輔導報告。他強調,要堅持正確方向,強化問題導向,以開放倒逼改革,凝聚法治共識,切實嚴明紀律,努力在全面深化改革進程中走在前列。



    ·青島積極借鑒上海做法完善自貿區規劃方案

    馬衛剛說,制定青島自貿區試點方案時積極借鑒了上海做法,并結合青島實際,重點突出監管服務模式創新,實施“一線徹底放開、二線安全高效管住”,擴大投資領域開放,探索負面清單管理模式,營造各類國內外企業平等準入的機制環境;深化行政管理體制改革,建立與試點要求相適應的自由貿易港區管理制度。



    福建擬申報海西自貿區 “捆綁”福州廈門平潭三地
    ·27省爭搶第二批自貿區“門票” 福廈平打包申批

    十二屆全國人大二次會議上,李克強總理在政府工作報告中明確:2014年將開展若干新的自貿區試點。這一消息如強心劑,激發了全國各地申立自貿區的熱情。但“門票”有限。全國“兩會”旋即成為地方主政者們的索票場合。在這里,他們積極奔走、多方推銷,為申立自貿區“拉票”、博弈,以贏得更多的制度紅利。



    ·國務院副總理汪洋:不要把設立自貿區想得太簡單

    據經濟之聲《天下財經》報道,對于目前不少地方熱衷申報設立自貿區,國務院副總理汪洋昨天表示,不要把設立自貿區想得太簡單。



    浙江將加大力度申報舟山自貿區
    ·南存輝:建議在浙江設立國家電子商務自由貿易區

    在寧波、舟山、蕭山等??崭劭?,以及義烏小商品市場等專業市場劃出特定區域設為自貿區,建設物流、金融和其他第三方服務的相關功能,享受自貿區政策。



    ·舟山申報自貿區納入政府工作報告 力爭獲批

    舟山市代市長周江勇2月19日在舟山市六屆人大四次會議上作政府工作報告時表示,“爭取設立舟山自由貿易港區,在綜保區的基礎上,繼續深化舟山自由貿易港區建設總體方案。進一步完善機制,落實責任,力爭早日獲得國務院批準?!?/p>

    重慶敲定“投資指南” 主動對接國家自貿區戰略
    ·人大代表稱重慶設自貿區有六大條件

    全國人大代表、兩江新區管委會常務副主任湯宗偉6日在北京表示,重慶理應作為新的試點,率先在內陸建立自由貿易試驗區。十二屆全國人大二次會議重慶代表團開放日上,湯宗偉從可能性上分析了重慶設立自貿區具備的六大條件。



    ·重慶爭取成為自貿園區內陸試點

    重慶市長黃奇帆5日表示,建議今年在重慶設立自由貿易園區,建設方案以西永綜合保稅區、兩路寸灘保稅港區為基礎,總面積達40平方公里,重慶將在自貿區負面清單設立、準入前國民待遇探索等方面采取措施爭取早日成為下一批自貿園區的內陸試點。




    1998年以來“兩會”期間報告關鍵詞及股市表現


    年份


    兩會日期


    2月股市


    兩會間股市


    3月股市


    報告關鍵詞



    2013


    3.3-3.17-0.83%-3.44%-5.45%反腐 美麗中國 節能環保 新型城鎮化 地產新政 大文化 新能源 民生改善 航天軍工


    2012


    3.3-3.14 5.93%-2.82%-6.82%改革 刑訴法修正 城鄉同比例選舉 漲工資 房價合理回歸 反奢侈浪費 居住證 部長致歉 異地高考 7.5%


    2011


    3.3-3.14 5%0.82%0.7%抑通脹、收入分配、養老保險、促進就業、三農、公租房、降低經濟增速


    2010


    3.3-3.14 2.1%-1.92%1.87%物業稅、樓市、三農、食品安全、就業、消費、醫改、區域振興、產業調整振興、新興戰略產業、文化


    2009


    3.3-3.13 4.63%3%13.94%農業、房地產、產業振興、4萬億元、消費、食品安全、醫改、社會保障、教育、就業、保八


    2008


    3.3-3.18 -2.07%-15.37%-9.09%通脹、轉變經濟增長方式、創業板、印花稅、次貸危機、人民幣升值、大部制、奧運會、新能源、住房


    2007


    3.3-3.16 3.40%3.49%10.51%科學發展觀、和諧社會、創新型國家、節約型社會、建設新農村、安全生產、社會保障、環境保護


    2006


    3.3-3.14 3.26%-2.07%-0.06%自主創新、科學發展觀、宏觀調控、建設新農村、安全生產、國企改革、社會保障、醫療體制改革、亂收費、義務教育


    2005


    3.3-3.14 9.58%0.47%-9.55% 科學發展觀、宏觀調控、國企改革、“一號文件”、社會保障、民工權益、“審計風暴”、關注貧困生 


    2004


    3.3-3.14 5.30% 0.44%3.97%再就業、安全生產、社會保障、臺灣公投、三農問題


    2003


    3.3-3.18 0.81% -3.44%-0.09%擴大內需、三農問題、產業結構調整、西部大開發、擴大就業、社會保障


    2002


    3.3-3.152.21%7.88%5.59%擴大內需、農業、經濟體制改革、入世、完善社會保障體系、可持續發展戰略


    2001


    3.3-3.15-5.15%1.89%7.84%

    “十五”計劃、農業、產業結構升級、西部大開發、社會保障制度、可持續發展


    2000


    3.3-3.1511.70%-1.84%4.99%擴大內需、減輕農民負擔、教育改革、西部大開發、國企改革


    1999


    3.3-3.16-3.93%6.00%6.23%擴大內需、農業、國企改革、金融風險、可持續發展


    1998


    3.3-3.19-1.34%0.03%3.02%農業、國企改革、宏觀調控
      • “老百姓既然要呼吸新鮮空氣,就得付出代價,為新鮮空氣納稅?!薄锌圃耗乘L王毅

      • “我從來沒投過反對票,但我也不是完全就都擁護,擁護就贊成,不擁護的就保留,我覺得這就是民主?!薄舜蟠砩昙o蘭

      • “官員也是人,也有隱私;官員是公仆,不是老百姓的奴隸?!薄~鵬智

    嘉兴全国空降